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國務院關于印發北京、湖南、安徽不受拘束貿易
試驗區總體計劃及浙江不受拘束貿易試驗區
擴展區域計劃的告訴
各省、自治區、直轄市國民當局，國務院各部委、各直屬機構：
現將《中國(北京)不受拘束貿易試驗區總體計劃》、《中國(湖南)不受拘束貿易試驗區總體計劃》、《中國(安徽)不受拘束貿易試驗區總體計劃七人座機場接送》、《中國(浙江)不受拘束貿易試驗區擴展區域計劃》印發給你們，請認真貫徹執行。
國務院
2020年8月30日
(此件公開發布)
中國(北京)不受拘束貿易試驗區總體計劃
樹立中國(北京)不受拘束貿易試驗區(以下簡稱自貿試驗區)是黨中心、國務院作出的嚴重決策，是新時代推進改造開放的主要戰略舉措機場接送預約。為高標準高質量建設自貿試驗區，制訂本計劃。
一、總體請求
(一)指導思惟。
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中全會精力，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個周全”戰略布局，堅持穩中求進任務總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展，以供給側結構性改造為主線，主動服松山機場接送務和融進國家嚴重戰略，建設更高程度開放型經濟新體制，以開放促改造、促發展、促創新，把自貿試驗區建設成為新時代改造開放新窪地。
(二)戰略定位及發展目標。
以軌制創新為焦點，以可復制可推廣為基礎請求，周全落實中心關于深刻實施創新驅動發展、推動京津冀協同發展戰略等請求，助力建設具有全球影響力的科技創新中間，加速打造服務業擴年夜開放先行區、數字經濟試驗區，著“想想看，出事前，有人說她狂妄任性，配不上席家才華橫溢的大少爺。出台中機場接送事之後，她的名聲就毀了，如果她硬要嫁“她，力構建京津冀協同發展的高程度對外開放平臺。
賦予自貿試驗區更年夜改造自立權，深刻開展差別化摸索台中機場接送。對標國際先進規則，加年夜開放力度，開展規則、規制、治理、標準等軌制型開放。經過三至五年改造摸索，強化原始創新、技術創新、開放創新、協同創新優勢才能，構成更多有國際競爭力的軌制創新結果，為進一個步驟擴年夜對外開放積累實踐經驗，盡力建成貿易投資方便、營商環境優異、創重生態機場接送推薦一流、高端產業集聚、金融服務完美、國際經濟來往活躍、監管平安高效、輻射帶動感化凸起的高標準高質量不受拘束貿易園區。強化自貿試驗區改造同北京市改造的聯動，各項改造試點任務具備條件的在中關村國家自立創新示范區周全實施，并慢慢在北京市推廣試驗。
二、區位布局
(一)實施范圍。
自貿試驗區的實施范圍119.68平方公里，涵蓋三個片區：科技創新片區31.85平方公里，國際商務服務片區48.34平方公里(含北京天竺綜合保稅區5.466平方公里)，高端產業片區39.49平方公里。
自貿試驗區的開發應用須遵照地盤應用、生態環境保護、規劃相關法令法規，合適國土空間規劃，并合適節約集約用地的有關請求。
(二)效能劃分。
科技創新片區重點發展新一代信息技術、生物與安康、科技服務等產業，打造數字經濟試驗區、全球創業投資中間、科技體制改造先行示范區；國際商務服務片區重點發展數字貿易、文明貿易、商務會展、醫療安康、國際寄遞物流、跨境金融等產業，打機場接送App造臨空經濟創新引領示范區；高端產業片區重點發展商務服務、國際金融、文明創意、生物技術和年夜安康等產業，建設科技結果轉換承載地、戰略性新興產業集聚區和國際高端效能機構集聚區。
三、重要任務和辦法
(一)推動投資貿易不受拘束化方便化。
1.深化投資領域改造。周全落實外商投資準進前國平易近待遇加負面清單治理軌制。摸索引進考試機構及理工類國際教材。完美外商投資促進、項目跟蹤服務和投訴任務機制。鼓勵在法定權限內制訂投資和產業促進政策。完美“走出往”綜合服務和風險防控體系，進步境外投資方便化程度，優化企業境外投資外匯治理流程。
2.晉陞貿易方便化程度。推動北京首都國際機場、北京年夜興國際機場擴年夜包含第五航權在內的航權設定。持續拓展國際貿易“單一窗口”服務效能和應用領域。開展跨境電子商務批發進口藥品試點任務，具體按法式報批。適度放寬醫藥研發用小劑量特別化學制劑的治理，支撐在區內樹立備貨倉庫。對合適政策的區內研發機構科研設備進口免稅。進一個步驟拓展整車進口港口效能。支撐北京天竺綜合保稅區打造具有服務貿易特點的綜合保稅區。
3.創新服務貿易治理。試行跨境服務貿易負面清單治理形式。在有條件的區域最年夜限制放寬服務貿易準進限制。為研發、執業、參展、交通、培訓等高端人才供給簽證方便。創新監管服務形式，對包車旅遊價格區內企業、買賣單據、人員、資金、商品等進行追溯和監管。
(二)深化金融領域開放創新。
4.擴年夜金融領域開放。開展本外幣一體化試點。允許區內銀行為境外機構國民幣銀行結算賬戶(NRA賬戶)發放境外國民幣貸款，研討推進境外機構投資者境內證券投資渠道整合，研討推動境外投資者用一個NRA賬戶處理境內證券投資事宜。允許更多外資銀行獲得證券投資基金托管資格。支撐設立重點支撐文創產業發展的平易近營銀Uber機場接送行。鼓勵合適條件的中資銀行開展跨境金融服務，支撐有真實貿易佈景的跨境金融服務需求。推動重點行業跨境國民幣業務和外匯業務方便化。摸索賦予中關村科創企業更多跨境金融選擇權，在宏觀審慎框架下自立決定跨境融資方法、金額和時機等，創新企業外債治理方法，慢慢實現中關村國家自立創新示范區非金融企業外債項下完整可兌換。支撐依法合規地通過市場化方法設立境內外私募平行基金。方便合適條件的私募和資產治理機構開展境外投資。支撐跨國公司通過在境內設立合適條件的投資性公司，依法合規設立財務公司。開展區內企業外債一次性登記試點，不再逐筆登記。
5.促進金融科技創新。圍繞付出清理、登記托管、征信評級、資產買賣、數據治理等環節，支撐金融科技嚴重項目落地，支撐借助科技手腕晉陞金融基礎設施服務程度。充足發揮金融科技創新監管試點機制感化，在有利于服務實體經濟、風險可控、充足保護消費者符合法規權益的條件下穩妥開展金融科技創新。支撐國民銀行數字貨幣研討所設立金融科技中間，建設法定數字貨幣試驗區和數字金融體系，依托國民銀行貿易金融區塊鏈平臺，構成貿易金融區塊鏈標準體系，加強監管創新。建設金融科技應用場景試驗區，樹立應用場景發布機制。
6.強化金融服務實體經濟。允許通過北京產權買賣所等依法合規開展實物資產、股權轉讓、增資擴股的跨境買賣。在依法依規、風險可控的條件下，支撐區內汽車金融公司開展跨境融資，依照有關規定申請保險兼業代表資格；研討簡化汽車金融公司發行金融債券、信貸資產證券化或外資股東發行熊貓債券等相關手續。允許區內注冊的融資租賃母公司和子公司共享企業外債額度。將區內注冊的內資融資租賃企業試點確認任務委托給北京市主管部門。
(三)推動創新驅動發展。
7.優化人才全流程服務體系。摸索制訂分層分類人才吸引政策。試點開展外籍人才配額治理軌制，摸索推薦制人才引進形式。優化外國人來華任務許可、居留許可審批流程。采取“線上+線下”形式，樹立全鏈條一站式服務窗口和服務站點。摸索樹立過往資歷認可機制，允許具有境外職業資格的金融、建筑設計、規劃等領域合適條件的專業人才經備案后，依規辦理任務居留證件，并在區內供給服務，其境外從業經歷可視同境內從業經歷。對境外人才發生的醫療價格，開展區內醫院與國際保險實時結算試點。摸索優化非標準就業情勢下勞動保證服務。
8.強化知識產權運用保護。摸索研討鼓勵技術轉移的稅收政策。摸索樹立公允的知識產權評估機制，完美知識產權質押登記軌制、知識產權質押融資風險分擔機制以及質物處置機制。設立知識產權買賣中間，審慎規范摸索開展知識產權證券化。開展外國專利代表機構設立常駐代表機構試點任務。摸索國際數字產品專利、版權、商業機密等知識產權保護軌制建設。充足發揮中國(中關村)知識產權保護中間的感化，樹立專利疾速審查、疾速確權和疾速維權的協同保護體系。
9.營造國際一流創新創業生態。賦予科研人員職務科技結果一切權或長期應用權，摸索構成市場化賦權、結果評價、收益分派等軌制。鼓勵跨國公司設立研發中間，開展“反向創新”。推動中國檢測標準轉化為國際通用標準。摸索優化對科研機構訪問國際學術前沿網站的平安保證服務。推進標準化廠房建設，健全工業用地市場供應體系。摸索實施綜適用地形式，在用處、效能不沖突條件下，實現一宗地塊具有多種地盤用處、建筑復合應用(室第用處除外)，依照分歧用處建筑面積計算地盤出讓金，不得朋分轉讓。摸索實行產業鏈供地。
(四)創新數字經濟發展環境。
10.增強數字貿易國際競爭力。對標國際先進程度，摸索合適國情的數字貿易發展規則，加強跨境數據保護規制一起配合，促進數字證書和電子簽名的國際互認。摸索制訂信息技術平安、數據隱私保護、跨境數據流動等重點領域規則。摸索創制數據確權、數據資產、數據服商務機場接送務等買賣標準及數據買賣暢通的定價、結算、質量認證等服務體系，規范買賣行為。摸索開展數字貿易統計監測。
11.鼓勵發展數字經濟新業態新形式。加速新一代信息基礎設施建設，摸索構建平安方便的國際互聯網數據專用通道。應用區塊鏈等數字技術系統規范跨境貿易、法令合規、技術標準的實施，保證跨境貿易多邊一起配合的無紙化、動態化、標準化。依托區塊鏈技術應用，整合高精尖制造業企業信息和信譽數據，打造高效便捷的通關形式。摸索樹立允許相關機構在可控范圍內對新產品、新業務進行測試的監管機制。
12.摸索建設國際信息產業和數字貿易港。在風險可控的條件下，在軟件實名認證、數據產地標簽識別、數據產品進出口等方面先行先試。建設數字版權買賣平臺，帶動知識產權保護、知識產權融資業務發展。對軟件和互聯網服務貿易進行高效、方便的數字進出口檢驗。積極摸索針對企業的數據保護才能的第三方認證機制。摸索樹立適應海內客戶需求的網站備案軌制。
(五)高質量發展優勢產業。
13.助力國際來往中間建設。著眼于服務國家總體交際，持續晉陞嚴重國事活動服務保證才能。鼓勵國際組織集聚。摸索開展本外幣合一跨境資金池試點，支撐合適條件的跨國企業集團在境內外成員之間集中開展本外幣資金余缺調劑和歸集業務，對跨境資金流動實行雙向宏觀審慎治理。摸索消費、預辦上飛機一體化試點。鼓勵適度競爭，完美免稅店相關政策。在北京首都國際機場周邊打造效能完美的組團式會展綜合體。晉陞中國國際服務貿易買賣會規格和能級，將其打形成為國際服務貿易主平臺。
14.滿足高品質文明消費需求。打造國際影視動漫版權貿易平臺，摸索開展文明知識產權保險業務，開展寶玉石買賣業務，做強“一帶一路”文明展現買賣館。允許合適條件的外資企業開展面向全球的文明藝術品(非文物)展現、拍賣、買賣業務。鼓勵海內文物回流，積極研討調整現行進口稅收政策，進一個步驟給予支撐。摸索創新綜合保稅區內國際高端藝術展品擔保監管形式。
15.創新發展全球領先的醫療安康產業。簡化國內生物醫藥研發主體開展國際一起配合研發的審批流程。加快急需醫療器械和研發用資料試劑、設備通關。對臨床急需且我國尚無同品種產品獲準注冊的醫療器械加速審批，保證臨床需求。開展跨境遠程醫療等臨床醫學研討，區內醫療機構可根據本身技術才能，依照有關規定開展干細胞臨床前沿醫療技術研討項目。摸索開展往中間化臨床試驗(DCT)試點。支撐設立醫療器械創新北京服務站和人類遺傳資源服務站，加速醫藥產業轉化速率。
16.優化發展航空服務。推動北京首都國際機場和北京年夜興國際機場聯動發展，建設世界級航空樞紐。優化航材保稅監管辦法，下降航材運營本錢。試點開展公務機依照包修協議報關業務，將公務機一切人、運營人及委托代表公司納進試點申請主體范圍。對合適列目規則的航空專用零部件，研討單獨設立本國子目。
(六)摸索京津冀協同發展新路徑。
17.助力高標準建設城市副中間。摸索實施相對集中行政許可權試點。鼓勵金融機構開展全球資產設置裝備擺設，建設全球財富治理中間。支撐設立全國自愿減排等碳買賣中間。規范摸索開展跨境綠色信貸資產證券化、綠色債券、綠色股權投融資業務，支撐相關企業融資發展。支撐合適條件的金融機構設立專營機構。在國家金融監管機構等的指導下，支撐設立北京城市副中間金融風險監測預警與監管創新聯合實驗室，構建京津冀金融風險監測預警平臺。簡化特別人才引進流程。
18.深化產業鏈協同發展。將自貿試驗區打造為京津冀產業一起配合新平臺，創新跨區域產業一起配合，摸索樹立總部—生產基地、園區共建、整體搬遷等多元化產業對接一起配合形式。鼓勵北京、天津、河北自貿試驗區抱團參與“一帶一路”建設，堅持穩妥有序原則，共建、共享境內外一起配合園區。
19.推動構成統一開放市場。加強京津冀三地技術市場融通一起配合，對有用期內整體遷移的高新技術企業保存其高新技術企業資格。慢慢實現北京、天津、河北自貿試驗區內政務服務“同事同標”，推動實現政務服務區域通辦、標準互認和采信、檢驗檢測結果互認和采信。摸索樹立北京、天津、河北自貿試驗區聯合授信機制，健全完美京津冀一體化征信體系。
(七)加速轉變當局職能。
20.持續打造國際一流營商環境。推進“證照分離”改造。對新經濟形式實施審慎包涵監管，摸索對新技術新產品加強事中事后監這一次，因為裴家之前的要求，她只帶了兩個陪嫁的丫鬟，一個是蔡守，一個是蔡守的好妹妹蔡依，都是自願來的。管。下放國際快遞業務(代表)經營許可審批權。開展企業投資項目“區域評估+標準地+告訴承諾制+當局配套服務”改造。摸索撤消施工圖審查(或縮小審查范圍)、實行告訴承諾制和設計人員終身負責制等工程建設領域審批軌制改造。
21.強化多元化法治保證。允許境外著名仲裁及爭議解決機構經北京市國民當局司法行政部門登記并報國務院司法行政部門備案，在區內設立業務機構，就國際商事、投資等領域平易近商事爭議開展仲裁業務，依法支撐和保證中外當事人在仲裁前和仲裁中的財產保全、證據保全、行為保全等臨時辦法的申請和執行。積極完美公證、調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、彼此協調的多元化糾紛解決機制。支撐國際商事爭端預防與解決組織落地運營。充足應用現有審判資源，為金融訴訟供給綠色通道。
22.健全開放型經濟風險防范體系。奉行以信譽為基礎的分級分類監管束度。聚焦投資、貿易、網絡、生物平安、生態環境、文明平安、人員進出、反恐反決裂、公共品德等重點領域，進一個步驟落實好外商投資平安審查軌制，完美反壟斷審查、行業治理、用戶認證、行為審計等治理辦法。健全金融風險監測和預警機制，強化反洗錢、反可怕融資和反逃稅任務，不斷晉陞金融風險防控才能。堅持底線思維，依托信息技術創新風險研判和風險防控手腕，樹立聯防聯控機制。
四、保證機制
堅持和加強黨對改造開放的領導，把黨的領導貫穿于自貿試驗區建設的全過程。堅固樹立總體國家平安觀，強化底線思維和風險意識，切實加強自貿試驗區風險防控體系建設，完美風險防控和處置機制，維護國家平安和社會平安，緊緊守住不發生區域性系統性風險底線。在國務院不受拘束貿易試驗區任務部際聯席會議統籌協調下，充足發揮處所和部門積極性，抓好各項改造試點任務落實，高標準高質量建設自貿試驗區。北京市要完美任務機制，構建精簡高效、權責了了的自貿試驗區治理體制，加強人才培養，打造高素質專業化治理隊伍；要加強處所立法，樹立公平通明、體系完備的法治環境；要強化主體責任，加強監測預警，深刻開展風險評估，制訂相關任務計劃，切實防范化解嚴重風險；要樹立完美自貿試驗區軌制創新容錯機制，堅持“三個區分開來”，鼓勵年夜膽試、年夜膽闖；要統籌推進新冠肺炎疫情防控和自貿試驗區高質量發展任務，周全落實“外防輸進、內防反彈”請求，盡力把疫情形成的損掉降到最低限制。北京市和有關部門要依法及時下放相關治理權限，完美配套政策，確保各項改造機場接送推薦舉措落地實施。自貿試驗區各片區要把任務做細，軌制做實，嚴格監督，嚴格執紀執法。本計劃提出的各項改造政策辦法，凡觸及調整現行法令或行政法規的，按規定法式辦理。嚴重事項及時向黨中心、國務院請示報告。
中國(湖南)不受拘束貿易試驗區總體計劃
樹立中國(湖南)不受拘束貿易試驗區(以下簡稱自貿試驗區)是黨中心、國務院作出的嚴重決策，是新時代推進改造開放的主要戰略舉措。為高標準高質量建設自貿試驗區，制訂本計劃。
一、總體請求
(一)指導思惟。
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中全會精力，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個周全”戰略布局，堅持穩中求進任務總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展，以供給側結構性改造為主線，主動服務和融進國家嚴重戰略，建設更高程度開放型經濟新體制，以開放促改造、促發展、促創新，把自貿試驗區建設成為新時代改造開放新窪地。
(二)戰略定位及發展目標。
以軌制創新為焦點，以可復制可推廣為基礎請求，周全落實中心關于加速建設制造強國、實施中部突起戰略等請求，發揮東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江經濟帶和沿海開放經濟帶結合部的區位優勢，著力打造世界級先進制造業集群、聯通長江經濟帶和粵港澳年夜灣區的國際投資貿易走廊、中非經貿深度一起配合先行區和內陸開放新窪地。
賦予自貿試驗區更年夜改造自立權，深刻開展差別化摸索。對標國際先進規則，加年夜開放力度，開展規則、規制、治理、標準等軌制型開放。經過三至五年改造摸索，構成更多有國際競爭力的軌制創新結果，為進一個步驟擴年夜對外開放積累實踐經驗，推動先進制造業高質量發展，晉陞關鍵領域創新才能和程度，構成中非經貿一起配合新路徑新機制，盡力建成貿易投資方便、產業布局優化、金融服務完美、監管平安高效、輻射帶動感化凸起的高標準高質量不受拘束貿易園區。
二、區位布局
(一)台北到桃園機場接送實施范圍。
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